培育新型农业经营主体 激发乡村振兴新动能

近年来，市委、市政府坚持把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略，不断健全完善政策措施，推动各类新型农业经营主体健康发展，为农业农村现代化建设提供了有力支撑。

近日，市政协围绕“加强新型农业经营主体培育”开展专题协商。市政协常委、委员们踊跃建言，提出许多“金点子”。

龙头企业是农业产业化的引领者，也是实现乡村振兴尤其是产业振兴的重要支撑。

市政协农业农村委副主任、市农投集团董事长何勇调研发现，我市农业龙头企业近年来综合实力明显提升，但还存在创新投入不大等短板。他建议集中优势资源，给予龙头企业支持，打造一批具有重庆辨识度的“爆品”；龙头企业与科研院所共建“产学研”创新平台。

市委农业农村工委副书记、市政协农业农村委副主任文明维建议，围绕推动新型农业经营主体全面均衡发展提升服务力，立足资源禀赋，完善规划布局，注重城乡融合、三产融合、主体融合、平台融合，力求规划与需求相一致，培育更多农业产业“头雁”，着力助推“两群”地区农业产业高质量发展。

市农业农村委统计数据显示，目前我市新型农业经营主体仅占承包农户总量的4%左右，家庭经营仍是主流。监测显示，年经营收入10万元以下的家庭农场占50.5%，农业合作社平均盈余仅5.08万元。

“培育新型农业经营主体，关键在人才。”市政协委员、丰都县政协主席向文明建议，出台政策支持企业家、社会能人、大学毕业生等群体，创办领办家庭农场、专业合作社、农业企业；建立全市新型农业经营主体经营性人才储备库，有针对性地开展新型农业经营主体经营者培训。

“提升管理水平是培育新型农业经营主体的核心抓手。”市政协常委、致公党市委会专职副主委、一级巡视员潘为民建议，健全管理制度，增强新型农业经营主体综合管理能力。

市政协委员，巫山县委常委、统战部部长刘海燕建议，进一步优化完善政府职能，明晰新型农业经营主体发展前景与方向，激发其自身的内在驱动力；规范职能部门行政行为，减少对市场的直接干预。

“加强新型农业经营主体培育，需要涉农部门工作协同。”市政协委员、民革市委会秘书长刘金萍认为，要优化跨部门“联席会”制度，建立综合评价机制，构建“三位一体”农村新型合作经济组织体系，增强部门间业务协同合力。

“目前大多强农惠农政策重点针对普通农户制定，对于耕、种、收、田间植保等作业环节和相关服务性业务的支持较少，与新型农业经营主体和社会化服务‘双增长’需求不匹配。”市政协委员、垫江县政协主席郑小波建议，统筹不同类型新型农业经营主体和社会化服务组织，出台针对性扶持政策。